上线前的合规四件套：备案、标识、未成年人模式、「我是 AI」提示

988 和 1.4 万。

据国家互联网信息办公室 2026 年 7 月 10 日发布的信息，截至 2026 年 6 月 30 日，全国累计 988 款生成式 AI 服务完成备案。而截至 2026 年 7 月 6 日，中央网信办自 2026 年 4 月 30 日起开展的「清朗·整治 AI 应用乱象」专项行动第一阶段，累计处置违规网站、应用程序、智能体等 AI 产品 1.4 万余款，另下架违规 AI 商品 1300 余个。

一个是四位数，一个是五位数。合规名单不到一千，被清掉的接近一万四。

十家里有八家，看到「AI 监管」四个字的第一反应是同一句话：我们又不是做大模型的，备案跟我们没关系。

先别急着跳过这一段。这句话之所以危险，不在于它一定错——它对相当一部分企业确实是对的——而在于说这话的人几乎从来没真的去对过一遍适用范围。他们是凭「我不是大厂」这个身份感做的判断，不是凭产品形态。而上面那两个数说明的恰恰是：执行方看的是产品形态。

这一篇不讲法理，只做一件事——给你一张能打勾的表，让你在上线之前搞清楚自己落在哪几件事里。

一、988 对 1.4 万：这两个数为什么必须并排看

先把口径说清楚，免得误读。

988 款，是截至 2026 年 6 月 30 日累计完成备案的生成式 AI 服务数量（网信办，2026 年 7 月 10 日）。1.4 万余款，是该专项行动第一阶段（截至 2026 年 7 月 6 日）累计被处置的违规 AI 产品数量。两个数的统计对象不完全相同，一个是「服务」，一个是「产品」，不能直接做除法当成合规率。

但即使不做除法，把它们并排放，也已经足够说明两件事。

第一件事：合规这条通道是窄的。 全国累计不到一千款完成备案，这个数比大多数人想象的小得多。它意味着「完成备案」不是走个流程就有的事，需要有人专门去做、去准备材料、去等。你要走这条路，得给它排期，不能当成上线前一周的收尾动作。

第二件事：执行是真的，而且量级不小。 一次专项行动第一阶段就处置了 1.4 万余款 AI 产品，这个数字比任何一句「要重视合规」的劝告都有说服力。而该行动的重点方向里，明确包含了未备案模型与缺失标识——恰恰是最容易被中小团队当成「等做大了再说」而搁置的两项。

我的看法是：合规在中小企业这里之所以长期被拖，根本原因不是老板不重视，是没人能说清「到底哪几条落到我头上」。原文一条条读下来，读完还是不知道自己算不算，最后就变成两个极端——要么全当没看见，要么找个人写一堆用不上的文档。

这一篇要解决的就是这个中间地带。下面四件事，每一件只写两部分：能确证的部分，和必须去看原文的部分。凡是没有公开文件明确写死的义务细节、办理时限、罚款金额，一律不写，一律标注「具体要求以原文为准」——在合规话题上编一个数字，比不写危险十倍。

二、四件套，逐件对一遍你适不适用

第一件：生成式 AI 服务备案

能确证的部分： 截至 2026 年 6 月 30 日，全国累计 988 款生成式 AI 服务完成备案（网信办，2026 年 7 月 10 日）。「清朗·整治 AI 应用乱象」专项行动的七类重点整治方向中，包含未备案模型（中央网信办，2026 年 4 月 30 日起）。

你要自己判断的： 你的产品是不是「向公众提供」的生成式 AI 服务，这是分水岭。纯内部使用的工具、只对特定合作方开放的接口、以及你只是调用别人已备案服务的情形，与你直接面向公众提供生成式服务，在适用上不是一回事。

必须看原文的部分： 具体的适用范围界定、由谁办理、办什么材料、时限，具体要求以原文为准。别听供应商的口头结论，也别听同行说「我们那样做没事」——同行没事只说明还没轮到他。

我的建议是： 服务对公众开放、里面又有生成能力，就在做上线排期的时候把这件事排进去，而不是排在上线之后。理由就是那个 988——通道窄，窄通道要留时间。

第二件：生成合成内容的标识

能确证的部分： 《人工智能生成合成内容标识办法》自 2025 年 9 月 1 日起施行。「清朗」专项行动的重点整治方向中，包含缺失标识。

你要自己判断的： 你的产品有没有向用户输出「生成或合成」出来的内容。这里的范围比很多人以为的宽——不只是图片和视频，文字、音频、以及把真人素材做了合成处理的内容，都要按原文的界定去对。

必须看原文的部分： 标识的具体形式、标在哪里、显式标识与隐式标识分别怎么做，具体要求以原文为准。

我的建议是： 这一件是四件里成本最低、最不该拖的——多数情况下是一次产品改动，不是一套持续的运营动作，而它在专项行动里被点名，说明它检查时最容易被一眼看到。先做便宜又显眼的那件。

第三件：未成年人相关要求

能确证的部分： 「清朗·整治 AI 应用乱象」专项行动自 2026 年 4 月 30 日起开展，共七类重点整治方向。

你要自己判断的： 你的产品会不会被未成年人接触到。这不取决于你想不想服务未成年人，取决于你的产品实际上拦不拦得住。一个对公众开放、不需要实名、下载即用的应用，「我们的目标用户是企业主」这句话在执行层面不构成防线。

必须看原文的部分： 具体应当采取什么措施、以什么形式提供，具体要求以原文为准。这一项我能确证的信息最少，所以这一节我写得最短——写长了就是在编。

我的建议是： 先做一件最小的事，把「你的产品是否可能被未成年人使用」的答案，从「应该不会吧」变成一句有依据的话——你说得出在注册、支付、内容分发哪个环节上做了拦截。说不出，就是没做。

第四件：「我是 AI」的告知与持续提示

这一件最容易被误解，所以要拆成两个完全不同的场景讲。

场景 A，拟人化互动服务。 《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》2026 年 4 月 10 日发布、2026 年 7 月 15 日起施行。这份办法适用于提供持续性情感互动的服务。

关键在下半句，请逐字读：智能客服、知识问答、工作助手、学习教育、科学研究等不涉及持续性情感互动的服务，不适用。

这句话把绝大多数中小企业的 AI 应用排除在外了。客服机器人、产品知识问答、给内部员工做的工作助手——按这一句，都不在适用范围内。

要特意强调这一点，是因为在合规话题上，把不适用的东西当成适用的，同样是一种成本——它会让你为一件用不着的事去改产品、去买咨询、去拖上线时间。

必须看原文的部分： 「持续性情感互动」的具体界定，以及适用主体的具体义务，具体要求以原文为准。做陪伴、角色扮演、情感倾诉这一类的，就是要去逐字读原文的那一个。

场景 B，直播画面里的 AI 人物。 《直播电商监督管理办法》于 2025 年 12 月 18 日由市场监管总局、国家网信办以第 117 号令公布，自 2026 年 2 月 1 日起施行。其中对使用 AI 人物图像直播设有标识与持续提示要求，且相关违法情形由直播间运营者承担责任，罚则 1 万至 10 万元。

对做直播带货的中小企业，这是四件套里最直接相关的一件。三个要点：一是要标识，二是要持续提示（不是开播时说一句就完事），三是责任落在直播间运营者头上——技术服务商替你生成了那个数字人，不代表责任跟着服务商走。

必须看原文的部分： 标识与持续提示的具体形式与频次，具体要求以原文为准。

三、一张四问自查表：先定位，再动手

这一节是可以直接打勾的。四个问题，每个只有是和否。

第 1 问：你的产品是不是向公众提供的？

判断线不是「有没有做推广」，是「一个不认识你的人能不能自己用上」。能，就是对公众提供。是 → 第一件（备案）你要去对原文；否（纯内部、纯定向）→ 第一件优先级下降，但仍要确认你调用的上游是什么状态。

第 2 问：你的产品有没有向用户输出生成或合成的内容？

文字、图片、音频、视频，任一命中即为是。是 → 第二件（标识）你必须做，且应当排在最前面，因为它最便宜也最显眼。

第 3 问：你的产品有没有拟人化的人格设定，且用户会与它进行持续性的情感互动？

注意是两个条件同时成立。只有人格设定、干的却是客服和问答的活，按 2026 年 4 月 10 日发布那份办法的原文表述，不适用。是 → 场景 A，逐字读原文；否 → 跳过，别自己给自己加戏。

第 4 问：你的 AI 人物有没有出现在直播画面里？

是 → 第四件的场景 B，且这是四件套里罚则最明确的一件（1 万至 10 万元，责任在直播间运营者）。否 → 跳过。

四问答完，最后一件事：把答案落成一张纸。 你会得到一个组合。把它写成一行字贴在项目看板上，例如「对公众提供 + 有生成内容 + 无持续性情感互动 + 无直播」，然后按这一行去排上线前的动作。

这张纸的价值不在于它有多严谨，在于它把「合规」这个模糊的词，变成了两到四个具体的、有负责人的、能排进甘特图的动作。

四、这笔账怎么算：合规的代价，和不合规的代价

接下来说代价。合规是有成本的，而且成本主要不在钱上。

代价一，它会拖慢上线。 备案这条通道，从全国累计 988 款这个体量看就不是快通道，你得给它排期。真正的解法不是缩短它，是提前启动它，让它和开发并行，而不是串在开发后面。

代价二，它会增加持续的运营动作。 标识不是加一次就完了，产品每迭代一次，新增的输出形态都要重新对一遍。直播里的持续提示更是每场都要执行的动作，会落到具体的主播和运营身上，得写进 SOP 和排班，否则第三场就没人记得了。

代价三，它会消耗你团队里最稀缺的那个人。 中小企业做这件事，最后一定落到那个既懂产品又能读文件的人身上——而这个人通常也是你推进业务最依赖的人。这是真实的机会成本。

代价四，做过头也是成本。 第四件那个「不适用」的清单就是最好的例子。把不适用的义务全揽下来，你付出的是同样的时间和同样那个人，换来的是零。

这四项加起来，是一笔实打实的钱和时间。那么另一边呢？

不合规的代价不是罚款，罚款反而是能算的那部分（直播那一项的罚则是 1 万至 10 万元）。真正的代价是下架。 1.4 万余款里，被下架的那 1300 余个，是产品从渠道上直接消失；其余的处置形式还包括整改、关停、封禁账号——但没有一种是「交钱了事」。

这笔账的不对称之处在于：合规的成本是可预算的、分期的、可以并行的；下架的成本是一次性的、全额的、且发生在你已经投完钱之后。一个已经有用户、已经在花推广费的产品被下架，损失的不只是开发成本，还有渠道审核周期、用户信任，以及重新上架要走的一遍完整流程。

我的看法是：对中小企业，合规不该被当成一个「要不要做」的决策，该被当成一个排期问题——什么时候开始、谁负责、卡在上线的哪一步之前。把它变成排期问题，你就已经解决了它八成。

什么时候不该照这套做

先说这套四问表的边界。

第一，它是定位工具，不是合规意见。它帮你搞清楚要去读哪几份原文，不替代那几份原文。这篇里凡是没有明确写出来的义务细节、办理流程、时限，具体要求以原文为准。

第二，如果你的产品明确落在情感陪伴、角色扮演这一类，第 3 问对你的答案是「是」，这张表对你太粗了——你该逐字去读 2026 年 4 月 10 日发布、2026 年 7 月 15 日起施行的那份办法原文。

第三，如果你做的是直播带货、画面里有 AI 人物，那么第 4 问是四问里对你最重要的一问，其余三问可以往后放。因为这一项的责任主体写得最明确——在直播间运营者，也就是你，而不是给你做数字人的那家技术公司。别指望责任会跟着服务合同走。

第四，如果你的服务确实只在内部使用、不对外提供、不生成对外发布的内容，那么这四件事里有几件对你优先级很低。这一点要明说，因为把不适用的合规义务硬揽上身，浪费的是你团队里最稀缺的那个人的时间。合规的第一步永远是划范围，不是加动作。

最后回到开头那两个数。988 和 1.4 万并排放，说的是同一件事的两面：这条通道很窄，而通道外面的执法很密。 你要做的不是站在原地判断风险大不大，是花半个小时把四问答完，知道自己该走哪扇门。

至于「上线之后第一批用户从哪里来」，那是另一条完全不同的路，本站另有一篇专门讲。